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金山朱泾镇扫黄打非监管全覆盖零死角

2018/12/5 16:18:49 来源:法制日报 选稿:孟繁嘉

  11月23日,记者在上海市金山区朱泾镇见到了镇党委副书记、镇“扫黄打非”领导小组组长褚喆。褚喆说,2017年朱泾镇获评全国“扫黄打非”进基层示范点荣誉称号,2018年朱泾镇正全力以赴创建全国“扫黄打非”进基层示范点标兵。

  据褚喆介绍,朱泾镇是上海市金山区的老县城,全镇辖29个村居,逾13万人口。面对错综复杂的社会治理局面,朱泾镇党委加强对“扫黄打非”工作的全面领导,坚决落实领导责任,镇党委主要领导为第一责任人,分管负责人为直接责任人,各村居党组织负责人为“扫黄打非”工作站站长。

  朱泾镇“扫黄打非”领导小组精心制定工作分案,建立健全工作责任制度、联席会议制度、工作考核制度、信息报送制度等工作机制,充分发挥基层社会治理经验足、方法多优势,通过推进社会治理精细化提升“扫黄打非”管控力、战斗力,在线下线上筑牢扫黄打非“防火墙”。

  网格员就是千里眼

  褚喆认为,“扫黄打非”难点在基层,关键靠群众。他说,要想铆上箍牢社区、园区、校区、厂区每一道缝隙,就必须激活基层一线“神经末梢”。

  据褚喆介绍,朱泾镇坚持“联大网、延触角”,将全镇77平方公里作为一个大网格,11个村、18个居民区以及工业园区和街面划分为31个中网格。中网格下面按村组、小区分为151个子网格,构建纵向到底、横向到边、边界清楚、疏而不漏的“网格矩阵”。网格员既活跃在大街小巷、田间地头,又加强对辖区内人员密集点、重要路段、超市小商店等进行日常巡查。

  在褚喆看来,朱泾镇通过实施网格化治理,拉起守护全社会意识形态安全的“天罗地网”,其中每位网格员都是打击“扫黄打非”的“千里眼”和“顺风耳”。

  2016年至2018年,网格员巡查达到3619场次,巡查人数达到5680人次,形成全覆盖、零死角的监管体系。2017年至2018年间,共查处网络传播淫秽物品牟利案等案件12起,收缴卫星通信设备72件、收缴非法音像制品15000余张、非法出版物8000多册。

  网上巡查动态监控

  线下靠群众,线上靠技术。近年来随着互联网技术的兴起,隐蔽性大、复杂度高的网上涉黄涉非信息和网络侵权盗版,已成为摆在社会公众与执法部门面前的新课题。

  朱泾镇“扫黄打非”办公室主任高曙辉介绍说,朱泾镇织密“净网”“剑网”行动网,建立主动监测制度,对活跃、较活跃的网站实行动态监测,一经发现网络侵权案件,“扫黄打非”办工作人员及时到达现场,先行制止侵权行为,对涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

  2018年1月,朱泾镇新农派出所网警在网上监控时,发现有人通过QQ传播淫秽视频,派出所立即与金山公安分局相关职能部门合作,赴上海市青浦区抓获传播淫秽物品牟利嫌疑人李某某。朱泾派出所在网上巡查时,发现一名为“小公主”的手机APP涉嫌提供色情直播表演,民警通过技术手段抓获涉嫌传播淫秽物品牟利的犯罪嫌疑人。

  据介绍,朱泾镇将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理监控平台,构建了“区域化、电子化、动态化”的监管体系。通过对重要场所、重要路段的电子监控,及时发现游商设摊售卖非法盗版光盘、出版物和违规演出现象,社会防控能力和“扫黄打非”监管能力有效提升。

  帮助农民画画家维权

  在“扫黄打非”进基层工作中,朱泾镇着力将防线前移,变被动监管为主动治理。金山农民画是上海一张靓丽的“文化名片”,然而画家身份多为农民,版权保护意识不强。对此,朱泾镇提前介入主动服务,开展农民画作者版权保护专题培训,帮助画家进行搬迁著作权登记。

  知名的农民画画家、上海市非物质遗产传承人王阿妮向记者介绍了她的经历。一次,朱泾镇“扫黄打非”办公室工作人员发现,她的全国获奖作品《报喜》被淘宝某糖果店铺用作喜糖外包装,便立即向区里汇报。区、镇“扫黄打非”办公室协调文化执法大队和金山农民画院一起帮助她维权,通过向该购物网站所在地知识产权平台投诉,并提供上海市版权局出具的版权登记证明,商家在确凿证据面前承认错误。她说,她的作品每一篇都有版权登记证明,她的工作室发展越来越好。

  褚喆说,朱泾镇积极开展宣传教育进农村、进社区、进学校、进企业、进景区“五进”行动,通过报刊、微信、电子屏、宣传册、零频道等方式深入宣传“扫黄打非”重要意义、目标任务、典型案件等,动员广大群众参与支持“扫黄打非”工作。如进农村方面,充分利用农村综合文化活动室、农家书屋电影放映点等文化阵地开展宣传教育,其中大茫村制定“扫黄打非”村规民约,依托“村民学堂”举办“扫黄打非”知识讲座,把“扫黄打非”融入文明乡村、最美家庭、平安家庭评比,充分调动农民群众积极性。进学校方面,举办征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、签名承诺和视频教育课活动,开展关爱留守儿童、护苗、护绿系列宣传,发放“远离网吧、拒绝盗版、保护绿色荧屏”——致全镇中小学生倡议书5000余份,宣传册40000余份。

  朱泾镇还注重用社会主义核心价值观来滋润人心。结合全国文明镇创建工作,通过开展道德讲堂、感动朱泾人物评选、“传统文化在朱泾”“国学大家唱”等一系列活动,提高群众人文素质,让群众自觉抵御淫秽色情信息和非法出版物。

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